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焦點 1：

大件垃圾怎么處理

存在問題：近年來，居民家中產(chǎn)生的舊床、舊沙發(fā)等大件垃圾越來越多。目前，我區(qū)大件垃圾收運處理剛起步，大件垃圾管理總體還不規(guī)范，居民普遍存在大件垃圾處理投放收運難、儲存處理難等問題。

　　 [ 草案解讀 ]：大件垃圾無法按照一般生活垃圾進(jìn)行分類收運處理?！稐l例（草案）》擬規(guī)定，廢舊家具、大型電子產(chǎn)品等體積大、整體性強的大件垃圾，可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者進(jìn)行回收，或者投放至所在區(qū)域生活垃圾管理責(zé)任人指定的地點，經(jīng)分類收集、分類運輸并拆分處理后，實行資源化利用或者無害化處理。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)公布大件垃圾收集、運輸單位的名單和聯(lián)系電話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)立大件垃圾存放、中轉(zhuǎn)或者分揀場所。

焦點 2：

垃圾分類后如何收費

　　存在問題：目前，我區(qū)生活垃圾收費主要采用與物業(yè)管理費、水費或燃?xì)赓M合并繳納的方式進(jìn)行收取。按照定額制的方式按戶收取垃圾分類后的處理費，對推進(jìn)生活垃圾分類制度缺乏促進(jìn)作用。

　　 [ 草案解讀 ]：市民作為生活垃圾的產(chǎn)生者和參與者，能否嚴(yán)格按照“分類少收費、不分類多收費”的原則進(jìn)行繳費，是確保生活垃圾分類制度生效的關(guān)鍵措施。為此，《條例（草案）》擬規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費原則，制定生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分征求公眾意見，并向社會公布。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，逐步建立計量收費、分類計價等城鎮(zhèn)生活垃圾處理差別化收費制度，并建立健全價格調(diào)節(jié)機(jī)制。同時，根據(jù)本地農(nóng)村實際，逐步建立農(nóng)村生活垃圾差別化收費制度。農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費經(jīng)農(nóng)戶繳納后仍有不足的，通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。

　 焦點 3：

　　 有害垃圾怎么清運

　　存在問題：目前，我區(qū)生活垃圾中的有害垃圾主要由環(huán)衛(wèi)部門收運，集中收集后再轉(zhuǎn)運至垃圾填埋場進(jìn)行填埋，或轉(zhuǎn)運至生活垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處理，無法滿足危險廢物管理的相關(guān)處置要求。

　　 [ 草案解讀 ]：如果把廢舊電池、燈管、過期藥品等有害垃圾混入其他垃圾進(jìn)行處理，會增加生活垃圾填埋場和生活垃圾焚燒廠周邊環(huán)境的污染隱患。《條例（草案）》擬規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）要組織建設(shè)有害垃圾貯存點，暫存收集到的有害垃圾。有害垃圾貯存點的有害垃圾，交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位運輸和處理。

　焦點 4：

配套設(shè)施如何建設(shè)

　　存在問題：現(xiàn)階段，我區(qū)大部分城市在垃圾投放環(huán)節(jié)基本都配備了分類投放設(shè)施，但分類收集、分類運輸、分類處理環(huán)節(jié)的設(shè)施配備普遍存在不足的現(xiàn)象。

　　 [ 草案解讀 ]：《條例（草案）》提出，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目時，應(yīng)按國家和自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與生活垃圾分類處理專項規(guī)劃的要求，配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)，以確保生活垃圾分類分得清、收得齊、運得走、處理好。

　 焦點 5：

垃圾分類由誰來管

　　存在問題：目前，我區(qū)生活垃圾分類管理責(zé)任涉及的部門和單位較多，管理責(zé)任難以確定。大部分單位對生活垃圾分類的管理認(rèn)識還存在空白。

　　 [ 草案解讀 ]：明確生活垃圾分類實行管理責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任制度，是開展生活垃圾分類管理工作的重點和難點。《條例（草案）》提出，生活垃圾分類管理實行管理責(zé)任人制度，明確國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會團(tuán)體以及其他組織、住宅小區(qū)、公共場所、經(jīng)營場所及無法確定管理責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

　　管理責(zé)任人在履職過程中，對不符合分類投放要求的行為，要進(jìn)行勸告、制止。對仍不按照規(guī)定分類投放的現(xiàn)象，可以向所在地街道辦報告。經(jīng)街道辦教育、勸導(dǎo)仍不改正的，可向當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，由主管部門處理。

　 焦點 6：

垃圾不分類如何處罰

　　存在問題：目前，我區(qū)僅南寧市已開展垃圾分類工作，其他市正在或準(zhǔn)備開展生活垃圾分類立法。要改變居民幾十年的生活垃圾投放習(xí)慣，難以一蹴而就。

　　 [ 草案解讀 ]：不分類投放垃圾，該如何處罰？《條例（草案）》提出，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾，擬由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處100元以上500元以下的罰款。

　　針對個別單位和個人鉆空子，逃避繳納生活垃圾處理費的現(xiàn)象，《條例（草案）》提出，擬由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，對單位處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費1倍以上3倍以下的罰款，最高不超過3萬元；對個人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費1倍以上3倍以下的罰款，最高不超過1000元。

　 焦點 7：

分類后的垃圾怎么收運

　　存在問題：實行垃圾分類之后，一些收運作業(yè)單位在收運垃圾時，把已經(jīng)分類投放的垃圾全部都裝到同一個車廂里進(jìn)行收運，存在混收混運現(xiàn)象。

　　 [ 草案解讀 ]：《條例（草案）》明確，今后生活垃圾至少分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四大類。如果不按要求分類收集、分類運輸生活垃圾，混裝混運生活垃圾或者將工業(yè)廢物、建筑垃圾混入生活垃圾，擬由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。在運輸生活垃圾過程中沿途丟棄、遺撒的，擬由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

2021年03月17日 14:15 新浪網(wǎng) 作者南國今報

今報記者徐慶成通訊員李遠(yuǎn)哲