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　　（草案征求意見稿）》意見建議的公告

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市生活垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化，改善和保護(hù)生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要制定地方性法規(guī)《貴陽市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，已形成法規(guī)草案征求意見稿。為進(jìn)一步修改完善，廣泛聽取各方面的意見、建議，現(xiàn)將征求意見稿在本報(bào)全文刊登，懇請(qǐng)社會(huì)各界和廣大市民提出寶貴意見、建議，如有意見、建議，請(qǐng)于2021年8月5日至13日通過傳真、電話、郵箱、信函等方式反饋。

　　謝謝您的支持和參與！

　　聯(lián)系電話（傳真）：0851-86832259 電子郵箱：szhzzzfjys@guiyang.gov.cn

　　郵寄地址：貴陽市云巖區(qū)毓秀路27號(hào)貴陽市綜合行政執(zhí)法局政策法規(guī)處（在信封上標(biāo)明“法規(guī)征求意見”字樣）

　　貴陽市司法局貴陽市綜合行政執(zhí)法局

　　2021年8月5日

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)生活垃圾的分類管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　法律、法規(guī)對(duì)生活垃圾中的有害垃圾、餐廚垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品等的管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)生活垃圾分類管理工作，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究解決有關(guān)重大問題，將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾分類管理所需資金投入。

　　市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市生活垃圾分類管理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)總體布局，確定生活垃圾分類管理工作目標(biāo)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無害化的政策措施。

　　縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)生活垃圾分類管理工作目標(biāo)，統(tǒng)籌生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，組織開展生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸?shù)热粘９芾砉ぷ鳎M織、動(dòng)員、指導(dǎo)和督促轄區(qū)單位、家庭和個(gè)人開展生活垃圾分類活動(dòng)。

　　貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)（以下統(tǒng)稱管委會(huì)）負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。

　　第四條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　自然資源和規(guī)劃主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)劃、用地保障及其監(jiān)督管理工作。

　　商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾中的可回收物回收和綜合利用的監(jiān)督管理工作。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置過程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校生活垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入中小學(xué)校、幼兒園的健康教育內(nèi)容，指導(dǎo)、督促中小學(xué)校、幼兒園普及學(xué)生生活垃圾分類知識(shí)和培養(yǎng)學(xué)生生活垃圾分類習(xí)慣。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類要求納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本和物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理內(nèi)容。

　　文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入旅游示范區(qū)創(chuàng)建考核指標(biāo)和星級(jí)飯店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　綜合行政執(zhí)法、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、交通、公安交通、衛(wèi)生健康、郵政等主管部門和供銷合作、機(jī)關(guān)事務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

　　居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳和指導(dǎo)工作，并將生活垃圾分類投放要求納入居民公約和村規(guī)民約。

　　第五條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與生活垃圾管理工作。

　　中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知水平和成長規(guī)律，結(jié)合健康教育內(nèi)容，開展生活垃圾源頭減量和分類宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生垃圾分類和資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)垃圾減量、分類投放、低碳環(huán)保的行為習(xí)慣。

　　第六條產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，減少產(chǎn)生生活垃圾并按照規(guī)定分類投放，遵守有關(guān)管理規(guī)定。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中發(fā)揮示范帶頭作用。

　　第七條各級(jí)人民政府和市容環(huán)境衛(wèi)生、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門以及新聞媒體單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類知識(shí)的宣傳和普及，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類活動(dòng)。

　　第八條環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)、餐飲、旅游、酒店、電子商務(wù)、物流等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量和分類要求納入行業(yè)自律規(guī)范，組織開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位做好生活垃圾減量和分類工作。

　　單位和個(gè)人可以通過捐贈(zèng)、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾減量和分類公益性服務(wù)活動(dòng)。

　　第二章規(guī)劃建設(shè)

　　第九條市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門,編制全市生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。

　　第十條生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃，明確生活垃圾分類管理的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、分類設(shè)施布局與規(guī)模、分類方式及種類、保障措施等內(nèi)容，與再生資源回收利用規(guī)劃融合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃明確的生活垃圾分類設(shè)施用地和建設(shè)的位置、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)納入詳細(xì)規(guī)劃；規(guī)劃未明確，但結(jié)合實(shí)際確需增設(shè)生活垃圾分類設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充納入規(guī)劃。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃，不得擅自修改。因重大工程項(xiàng)目等特殊情況確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原程序辦理。

　　第十一條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目、公共設(shè)施和公共場所，按照規(guī)劃需要配建生活垃圾分類設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用，建設(shè)資金納入建設(shè)工程總概算。

　　工程已經(jīng)建成未配建生活垃圾分類設(shè)施，或者現(xiàn)有生活垃圾分類設(shè)施不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，設(shè)施所有權(quán)人或者經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)逐步改造。

　　新建農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)同步配建蔬菜瓜果皮等廚余垃圾就近就地處置設(shè)施，方可投入使用。

　　既有住宅區(qū)增設(shè)或者改造生活垃圾分類收集設(shè)施的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予資金補(bǔ)助。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)。

　　第十二條生活垃圾分類設(shè)施的配置和建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理布局，與分類投放、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置系統(tǒng)和垃圾產(chǎn)生量、垃圾種類、收運(yùn)頻率、服務(wù)半徑等要求相適應(yīng)，衛(wèi)生適用、節(jié)能環(huán)保和便于管理，有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和環(huán)境污染防治。

　　第十三條發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門在依法審查審批涉及生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生和商務(wù)主管部門，確保設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營有利于實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸體系與再生資源回收體系融合。

　　第十四條市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門，按照國家、省的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化本市生活垃圾收集容器的類別、標(biāo)志色、標(biāo)識(shí)、設(shè)置要求等向社會(huì)公布。

　　收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目和易于辨識(shí)。

　　住宅區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營場所和其他公共場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和種類的實(shí)際需要，設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾收集容器。

　　住宅區(qū)樓層的公共區(qū)域不得設(shè)置生活垃圾收集容器。

　　第三章源頭減量

　　第十五條發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政等主管部門和機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷合作等單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合服務(wù)管理的行業(yè)特點(diǎn)，制定并組織實(shí)施促進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源化利用的政策措施。

　　第十六條商務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市的服務(wù)管理，推行凈菜上市。

　　第十七條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品，推進(jìn)無紙化辦公，停止采購、使用不可降解一次性塑料制品。

　　企業(yè)和社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家禁止、限制使用一次性塑料制品的規(guī)定，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

　　第十八條住宿、旅游、餐飲、商場、超市、批發(fā)市場等的經(jīng)營管理者和配送服務(wù)人員，不得向消費(fèi)者提供國家禁止、限制使用的不可降解一次性塑料制品，并在其經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置醒目提示標(biāo)識(shí)。

　　鼓勵(lì)家庭和個(gè)人減少使用或者不使用不可降解一次性塑料制品，采購可重復(fù)使用的產(chǎn)品，通過租賃、互換、贈(zèng)與等方式促進(jìn)閑置物品再利用，減少生活垃圾產(chǎn)生。

　　第十九條鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者使用可降解、可重復(fù)和易回收的環(huán)保包裝物。

　　鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可重復(fù)和易回收的環(huán)保包裝物。

　　第二十條再生資源回收經(jīng)營者可以在住宅區(qū)、商場、超市、便利店等設(shè)置便民回收點(diǎn)，開展定點(diǎn)回收和預(yù)約上門回收服務(wù)。

　　商場、超市、便利店的經(jīng)營管理者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以就地設(shè)立便民回收點(diǎn)。

　　第四章分類投放

　　第二十一條單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾:

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，投放至可回收物收集容器、收集點(diǎn)，或者交由再生資源回收站（點(diǎn)）、回收經(jīng)營者等回收；

　?。ǘ┯泻?，投放至有害垃圾收集容器，或者交由有害垃圾回收站（點(diǎn)）回收；

　?。ㄈN余垃圾，濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器，或者直接投放到就地處置點(diǎn)；

　?。ㄋ模┢渌?，投放至其他垃圾收集容器。

　　單位、家庭和個(gè)人產(chǎn)生的廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件生活垃圾，可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者等上門回收，或者投放至單位或者住宅區(qū)的指定地點(diǎn)。

　　禁止將不同種類的生活垃圾混合投放。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推行生活垃圾分類投放積分制、智能回收平臺(tái)、監(jiān)測評(píng)價(jià)等措施，引導(dǎo)、督促提高生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率。

　　第二十二條市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門制作生活垃圾分類目錄向社會(huì)公布，并印制操作手冊(cè)普遍發(fā)放。

　　第二十三條生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人（以下簡稱管理責(zé)任人）制度。

　　實(shí)行物業(yè)服務(wù)的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放服務(wù)作為環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行約定。

　　未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)等單位的辦公場所自行管理的，本單位為管理責(zé)任人；

　?。ǘ┛瓦\(yùn)站（點(diǎn)）、地鐵站、機(jī)場、碼頭、影劇院、博物館、體育館（場）、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公園、廣場、商場、飯店、超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商用寫字樓等公共場所，其經(jīng)營管理者為管理責(zé)任人；

　?。ㄈ┕?、城市道路及其附屬設(shè)施，其管理單位為管理責(zé)任人；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程施工工地，施工單位為管理責(zé)任人；

　?。ㄎ澹┏擎?zhèn)住宅區(qū)，業(yè)主委員會(huì)或者居（村）民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

　　（六）農(nóng)村住宅區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。

　　不能按照前款規(guī)定確定管理責(zé)任人的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定并向社會(huì)公布。無法確定的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者管委會(huì)為管理責(zé)任人。

　　第二十四條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑找虻刂埔恕⒑啽阋仔械脑瓌t合理設(shè)置生活垃圾收集容器，并加強(qiáng)維護(hù)管理，保持收集容器完好、整潔；

　?。ǘ┟鞔_管理范圍內(nèi)生活垃圾分類管理崗位責(zé)任；

　?。ㄈ┟鞔_不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)在其管理范圍的顯著位置公示，分類收集、分類貯存生活垃圾；

　?。ㄋ模?duì)不符合分類投放要求和翻揀、混合已分類生活垃圾的行為予以勸告，勸告無效的，及時(shí)報(bào)告所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

　　（五）建立管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄管理范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)的其他規(guī)定。